旅 英 纪 行（五）

四维广土

9.11

   晴天。莫明地想起了美国世贸大厦的倒塌。

   对伦敦有了一个感受之后，今天全天安排培训。来培训的教授名叫史太文温德米尔，经济学博士、政府智囊。身高约1.85米，微胖，典型的英国人俊朗形象，40多岁，军人上校，兼职军事法庭的法官。

   以下是我听课记录整理，这让我从概貌上重新认识了英国。

   英国北至南6小时车程，较发达，东至西也是6个小时车程，但相对欠发达。英国经济结构中80%是第三产业，20%来自工业制造及农业生产，年GDP1.8万亿英磅。70年代的经济危机对英国社会经济发展打击较大，近期在逐步好转。但失业率仍居高不下，达300万人以上。就业的只有2300万人，其中200万人从事农业生产。退休人员达到了1500万人，是世界上较早进入老龄化的国家之一。

   英国工业革命时期，涌现了一大批科学家、实用技术发明家、文学艺术家、开明的政治家、航海家等等，一时群星灿烂，工业制造业，海外贸易、军事工业技术，可谓繁荣昌盛。可二次大战后，特别是60-70年代，英国再无技术创新与进步。随之而来的是制造业的竞争力迅速下降，几乎可以说是退出了世界的制造业领域。英国作为世界上最强大的国家，迅速衰退为一个二流国家。这主要是源于政府无力进行新技术革命，其次是世界经济格局的变化太快，劳动力成本的上升，产业转移是必然趋势。第三是在迅速衰退中，高端制造业也被发达国家如美国、德国、日本等一些国家所取代。英国大量的企业破产，连投资于金融、风投行业，也几于破产。这是一段黑暗的时期，几乎所有人都无工作可做。政府为减少开支，也关闭了大量的国有企业，特别是关闭了大量煤矿，这又进一步加剧了经济危机。这一系列基础产业下滑又反过来导致第三产业下滑。这样一个曾以制造业为主的国家，从此退出了世界的制造业历史舞台。

   20世纪中晚期，英国有些政治家们提出了对制造业进行新的扶持，但一部分人认为既然已没落了，就发展第三产业吧，英国传统长项也是世界贸易。但发展三产也有很多问题，英国虽有一千多年的世界贸易历史，但由于近几百年来英国工会与制造业的发展（英国工会规定企业主们不得要求工人从事多项技术工作，也要求制造业工人不能从事非制造业工作），工人都被束缚在某一行业，贸易创业的人是越来越少，贸易观念的重建将很难。经济是这种情况，教育也是如此，10%能受到较好的教育，而80%的人被安排在职业培训的学校。有的人16岁就进入了工厂，很少有人从事贸易工作。

   这些看来比较黑暗的事情，是我要讲的一个铺垫。

   首先，英国需要进行工会改革，改善劳动力市场，另一方面需要提高通信水平。政府公务员改革也很重要，就是经济掌控力需要减弱。这是非常重要的一点，是有深远影响力的，它决定了我们的经济走向。经济下滑是结构上原因，通信能力差是一个技术问题，而理念上的东西才是重要的。这个观念是撒切尔夫人提出的，撒切尔夫人宣传首先要求削弱工会力量，调整劳动力市场，在教育上也相应有了一些变化。自主创业的能力被提倡，同时减少政府对创业机构的投资，而是通过风投公司来完成这些工作，减少政府干预，这样在政府较为困难的时期，每年仍约有5亿英磅的投资进入到了中小企业，这样就缓解了就业问题。同时，国有化程度也降下来了。原来汽车制造、通信、铁路、煤矿等都是国有的。由于发展较早，普遍已经老化，落后于世界先进技术水平，这些应该是由商业集团来掌控的私营企业，而不应该由公务员来掌控。

   但具体应该怎么操作呢?

   在泰晤士河谷，集中了较多的高技术产业。伦敦已成长为IT、电子商务等高技术产业中心。这是我们政策调整的结果，我们做了两件事：一是人才培训，二是科学规划。在伦敦我们就有7个这样的培训机构，这些机构已投入近20亿英磅，差不多都是私营企业的投资，主要用于创新投入。我们现在每年可提供各类高技术产业人才约50万人，同时我们每年也培训了约20万人的贸易及商业咨询上的人才，让他们来开办公司。这些人一部分进入IT行业，一部分人进入第三产业。

   我们这样做了十年。这些企业中主要是小微企业，发展了约100万个左右。我们不断调整政策，调整某个产业在某个区域的发展，避免无序竞争造成对某个产业发展的伤害。十年来我们共培训了约500万人，其中200万人进入了三产，失业人口下降至100万以下。这也许不完全是培训的结果，但可以肯定地说，培训起了重要的作用。这10年间投资在新兴技术产业上的资金，达到了400亿英磅。这些投资，使泰晤士河区域成了英国的硅谷。

   这些中小企业如果没有政策，他们会认为投入风险太大，这样就没有人愿意投资。当时，我们的政府没有资金，但我们可以从美国的金融市场得到启示，培育我们的金融市场来支持中小企业，这样就能稳固地发展了，也不致于会造成金融危机。同时我们从法律、法规上，按照符合企业发展的原则，尽量达到便捷的目标。我们的政策中就有鼓励中小企业上市的例子：在1997年间，一个17岁的孩子拿着一个企划书，一天融资就达到了2000万英磅。这太激动人心了，极大地鼓励了中小企业的发展，我们非常需要这些投资。并且撒切尔夫人也使英国工会力量大大削弱了，从最高峰2200万人降至200万人参与此项工作。

   政府职能有什么变化呢，政府的许多职能都交给了欧盟，欧盟的相关经济政策影响我们的经济，政府的影响力进一步削弱。主要职能转变为引导企业避免触犯相关的规定及法律，但我们知道，在泰晤士河区域IT行业的发展，不能让他们专注于政策及法律条款，也不可能废除这些条款，需要大量的咨询帮助，让他们放心去创业。

   怎么进一步将IT产业吸引到泰晤士河来？什么样的环境能吸引他们来呢？我有这样一个独特的研究，我作了大量的调查，抽样从性别、爱好、工作时间开始，是坐火车、还是自己开车，直至小到理发和做一个按摩。由此我们来建立一个全新环境。这样的调查是必要的。这是在开发区甚至是在一幢楼作的调查，怎么让他们在下班时有一个包裹，有一份饭吃，有商店买东西，这些配套东西很重要。企业也是一个有机的个体，也像一个人，或像朵花，员工在这样一朵花上采蜜，又到另一朵花采蜜，这样就可以将一些企业的文化及技术融合到另一个企业去，不断地提高硅谷内的产业水平，使之充满活力。

   这就是我们国家经济转型的目标和方向，我们正在朝这个方向和目标进发，一切都逐步在好转。

   听了史太文的介绍后，我们开始提问，主要是想知道，他们的开发区与我们的开发区有什么不同，比如：有开发区管委会这样的独立法人单位吗？回答是有一些人专门负责此项工作，政府很小，不可能分设这样的机构来。

   课后，我们一个学员说的话让我觉得值得忆起。这大英帝国现在就好比是富二代，他们的祖辈们，通过勤奋努力，积累了大的财富，他们坐享其成。结果，牛顿没有了，瓦特不见了，贝尔消失了……甚至连文学家狄更斯也不知到哪儿去了。

   这结论下得有点早，还不至于吧，我们才来英国呢。(未完待续)

蔚青

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